28 февраля 2020

Есть планы, есть возможности

Сергей Наумов о качестве жизни и сущности социальной политики региона

> Елена Герцен

Власть должна слушать и слышать людей. С определения этого главного критерия в работе начался наш разговор о проблемах, назревших в социальной сфере, и их решении с заместителем председателя правительства Сахалинской области Сергеем Наумовым. Естественный прирост населения, снижение уровня бедности, качественная медицина и достойные зарплаты населения — всего этого предстоит достичь в островном регионе в ближайшем будущем.

— Сергей Васильевич, считается, что Сахалин — рекордсмен по количеству льгот и мер поддержки, но демография у нас остается на прежнем уровне. В чем, по-вашему, причина?

— Если говорить о демографии, то мер социальной поддержки в Сахалинской области действительно много, причем таких, каких нет в других регионах. Для повышения рождаемости их установлено более 50 — с финансовым обеспечением почти 6 млрд. рублей. Но, несмотря на это, отмечается снижение числа новорожденных. Это связано с последствиями «демографической ямы» 90-х годов, а именно ежегодным снижением количества женщин репродуктивного возраста. Если говорить языком статистики, в области отмечена отрицательная динамика удельного веса женщин фертильного возраста в общей численности населения.

В последующие годы, по данным специалистов, он будет выше, и мы постепенно выйдем из этой «ямы». То есть, пока у нас не хватает женщин, которые могут рожать. Но, несмотря на это, региональные льготы работают и дают возможность женщинам подумать «не родить ли еще».

К вопросу о наших уникальных мерах поддержки. Президент Владимир Путин в своем Послании сказал, например, о том, что мамам, которые не могут выйти на работу из-за нехватки мест в ясельных группах, необходимо предоставлять компенсацию. Между тем в Сахалинской области такое решение приняли еще в прошлом году. Если мама не может найти для малыша в возрасте от 0 до 1,5 лет детский сад, то мы платим ей порядка 15 тысяч рублей в месяц. Семьи с детьми от 1,5 до 3 лет, которые не посещают детский сад, регулярно получают около 14,5 тысяч рублей.

— В регионе принят ряд решений с учетом задач, поставленных президентом? Какие дополнительные меры поддержки планируются в 2020 году?

— Мы не стоим на месте. Предлагается установить ежемесячную выплату малоимущим семьям с детьми от 3 до 7 лет в размере половины прожиточного минимума ребенка при условии трудоустройства родителей либо признанных безработными более 6 месяцев (это 8 173 рубля). Если даже с учетом этой выплаты материальное положение семьи останется тяжелым, то семье будет предоставляться мера поддержки в двойном размере (16 345 рублей).

Мерой социальной поддержки будет охвачено не менее 5 200 малоимущих семей.

Второе решение — продлить срок действия регионального материнского капитала до конца 2026 года. И исключить возрастные ограничения при его предоставлении женщинам, родившим первого ребенка.

Напомню, что в Сахалинской области с 2018 года установлен региональный материнский капитал при рождении первого ребенка женщиной в возрасте от 19 до 25 лет в размере 150 тысяч рублей. Теперь матери, родившие первого ребенка, смогут получить как федеральный материнский капитал в размере 466 617 рублей, так и региональный в размере 150 тысяч рублей.

И третье, принято решение увеличить с 2020 года размер материнского капитала при рождении второго или последующих детей до 250 тысяч рублей (в настоящее время его размер составляет 204 263 рубля).

— Хотелось бы остановиться на вопросе сохранения здоровья населения и состояния нашего здравоохранения в целом.

— Еще недавно одной из основных проблем островной медицины была ее недоступность. Люди приходили в поликлиники и теряли массу времени в бесконечных очередях у дверей кабинетов, неделями не могли получить талоны на прием к нужному специалисту.

На эту проблему обратил внимание губернатор Валерий Лимаренко. По его инициативе заработала телефонная служба «1-300», куда может обратиться любой гражданин и записаться к специалисту. Мы начали менять график приема пациентов на более удобный для граждан.

Привлекли к этой работе и общественность. Большую роль сыграли люди почтенного возраста, мы их называем «серебряными» волонтерами. Они помогают нам сделать поликлиники более доступными и удобными для жителей.

Как это работает? Люди, живущие в конкретном районе, приходят к главному врачу учреждения, обсуждают с ним качество медицинских услуг, проводят мониторинг, встречаются с пациентами, ищут слабые места. При деятельной поддержке областного министерства здравоохранения они оценивают, как организована диспансеризация, маршрутизация больных, насколько доступны врачи, обеспечено ли учреждение медицинским персоналом, довольны ли пациенты.

Если все эти вопросы решены положительно, сами волонтеры вешают на дверях учреждения табличку с надписью «Доступная поликлиника». Это означает, что клиника находится под постоянным контролем общественности, и врачи мотивированы сохранять этот статус. Теперь у нас уже 12 поликлиник признаны доступными.

И сегодня многие граждане отмечают позитивные перемены в нашем здравоохранении. Теперь проще попасть к нужному врачу. График организован так, что многие специалисты ведут прием и после рабочего дня.

В регионе успешно реализуется программа диспансеризации, внедряются новые виды обследования. Мы активно работаем и с населением, и с врачами, и с главами администраций районов. Люди преклонного возраста могут пройти обследование, не покидая квартиру или рабочее место. При необходимости врачи к ним приедут сами. Такая работа проводится повсеместно. Это не разовое мероприятие, обследования населения будут проходить ежегодно.

— Но выявить заболевание это одно, а быстро попасть на лечение к узкому специалисту не всегда получается.

— На повестку выходит проблема нехватки врачей, именно узких специалистов. В 2019 году мы привлекли ровно 300 докторов с материка, они получили льготы и поддержку.

Многие жители области выезжают для лечения на материк, в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Поэтому мы сделали важный шаг — пригласили на временную работу высококвалифицированных докторов, которые приезжают к нам на остров, чтобы на месте лечить жителей области, выполнять сложные высокотехнологичные операции.

Мы намерены создать в регионе медицинский кластер, рассчитанный в первую очередь на обслуживание сахалинцев, намерены создать наилучшие условия, отвечающие международным стандартам. Позвать на Сахалин специалистов и медицинские организации, предоставить им помещения с высококлассным современным оборудованием. Уже заключено соглашение о передаче под кластер шестиэтажного здания, в нем будут размещены филиалы современных клиник. Рядом началось строительство еще одного семиэтажного объекта, в котором будет обустроена современная поликлиника, диагностические службы, дневной стационар и другие подразделения консультативно-диагностического центра.

У жителей области появится возможность не только лечиться, не покидая пределы региона, но и восстанавливаться после болезней, качественно отдыхать, проходить необходимые процедуры. Потенциал у Сахалина огромный.

Нам приходится приглашать врачей с материка, так как в регионе нет медицинских вузов. Но у нас есть прекрасный медицинский колледж, один из лучших в России, это доказано. Поэтому мы решили привлечь два медвуза и на базе колледжа открыть дополнительные специальности: лечебное дело и сестринское дело. То есть, при Сахалинском государственном университете появится медицинская образовательная среда для островной и приезжей молодежи.

— Какие объекты здравоохранения в районах начнут строить в ближайшее время?

— За два прошедших года построены 10 фельдшерско-акушерских пунктов и 3 амбулатории. В 2020-м предусмотрены средства на строительство еще 5 объектов. В селах Чапланово, Ильинском и Горячих Ключах появятся новые амбулатории, а в селах Советское и Дубовое – ФАПы. До 2022 года на островах мы планируем построить не менее 13 ФАПов и 5 амбулаторий, это позволит перевести их из приспособленных и аварийных зданий. В рамках программы модернизации первичного звена планируем строительство 16 новых поликлиник, из них 3 детских. А также 11 новых лечебных корпусов центральных районных больниц, в том числе станцию и отделение скорой помощи. Кроме того, будут отремонтированы не менее 180 объектов здравоохранения, в том числе 7 ФАПов и 7 амбулаторий. На это потребуется около 3,3 миллиардов рублей.

— Льготы для молодых мам и пап, достаточно ли их, на ваш взгляд, чтобы молодежь оставалась жить и работать на Сахалине?

— Думаю, у нас достаточное количество льгот, поддержка семьи явно в приоритете. Например, с точки зрения ипотечной составляющей при рождении первого, второго и последующих детей.

Это возможность использования средств регионального материнского капитала независимо от возраста ребенка, в том числе на погашение ипотечного кредита – размер выплаты составляет 204 263 рубля. Единовременная помощь семьям, выплачивающим ипотечные жилищные кредиты, в случае рождения второго ребенка составляет 256 696 рублей. Льготная ипотека (от 7 до 0 процентов).

При заключении договора с «Сахалинским ипотечным агентством» семьям предоставляются единовременные социальные выплаты на погашение остатка основного долга: при рождении первого ребенка 500 тыс. рублей, при рождении второго – 1 миллион, третьего – до 2 миллионов рублей и заключение договора займа под ноль процентов годовых.

Отмечу, что в области активно строится арендное жилье. Для отдельных категорий семей с детьми (молодые, многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами) установлена компенсация расходов по оплате ежемесячных взносов за аренду жилья в многоквартирном арендном доме в размере 50 процентов.

Конечно, мы будем добавлять, корректировать меры поддержки, но пока, на мой взгляд, их достаточно.

Цифры

По оперативным данным Министерства здравоохранения Сахалинской области, в 2019 году численность рождений составила 5 684, что на 325 меньше, чем в 2018 году. Численность рождений первых детей составила 1 968 (в 2018 – 2 095 детей), численность вторых – 2 251 (в 2018 – 2 376 детей), третьих и последующих – 1 465 (в 2018 - 1 538 детей).

За январь-ноябрь 2019 года в Сахалинской области было зарегистрировано 3120 браков и 2383 развода против 3376 браков и 2492 разводов, зарегистрированных за аналогичный период 2018 года, сообщает Сахалинстат.

По данным Управления по вопросам миграции УМВД России по Сахалинской области, за январь-ноябрь 2019 года на Сахалин и Курилы прибыло 18515 человек, из которых 52,9% – на постоянное место жительства. Выбыло 19315 человек, из которых 75,1% снято с регистрационного учета по прежнему месту жительства. В пределах Сахалинской области поменяли место жительства 6790 человек. Миграционная убыль составила 800 человек.

— Однако бывшие школьники, ныне выпускники вузов, не спешат возвращаться домой из Москвы и Питера, объясняя это тем, что на острове негде работать.

— Давайте внесем ясность. По нашим данным, в конце января в областной службе занятости населения было зарегистрировано около 1400 безработных, на 140 человек меньше, чем в прошлом году. Уровень регистрируемой безработицы в Сахалинской области составил 0,5%. Среднероссийский показатель - 0,9 %. По ДФО - 1,2%. Это означает, что безработица на островах – одна из самых низких в стране. Но эти данные не описывают ситуацию полностью. У нас есть острый дефицит медицинских кадров, специалистов сферы информационных технологий. При этом ощущается нехватка высокотехнологичных и высокооплачиваемых рабочих мест, что иногда заставляет нашу молодежь искать счастья вдали от дома.

Впрочем, отношение таких выпускников вузов к возвращению в регион постепенно начинает меняться. Я сам разговаривал с ребятами, которые отучились на материке в хороших вузах, но вернулись на Сахалин, поскольку осознали, что на Сахалине можно заработать больше.

— Мы говорим о тех, кто получил востребованную специальность и кого готовы принять крупные компании. Но число высокотехнологичных вакансий ограничено. Как быть с этим?

— Сейчас мы разрабатываем несколько мощных программ развития несырьевых отраслей экономики Сахалинской области. Отмечу, что не только нефть и газ способны обеспечить значительные поступления в региональный бюджет. Команда областного правительства ежедневно изучает альтернативные возможности для пополнения казны. Реализация масштабных инвестиционных инициатив губернатора приведет к развитию профессий и специальностей, рассчитанных на высокооплачиваемые рабочие места.

Требуется переориентировать региональную систему образования, чтобы она наиболее точно отвечала потребностям экономики области. Мы будем готовить специалистов по методикам мирового уровня, и сможем удовлетворить любой запрос работодателя, способного обеспечить достойный уровень оплаты труда. Тогда и дети наши уезжать не будут.

Основные векторы развития в ближайшие годы — медицина, туризм, добыча и переработка биоресурсов, энергетика и строительство, лесоперерабатывающий кластер, аграрный и другие насущные направления. Отдельная тема — строительство и модернизация морских портов. У каждого из них будет своя специализация.

Намечена программа строительства кампуса — студенческого городка Сахалинского госуниверситета. Все возможности для реализации проекта есть. Престижный университет – это растущий уровень знаний работников во всех отраслях, обмен технологиями и передовые научные разработки для экономики.

Сформирована программа поэтапной цифровизации отраслей экономики. За счет ее реализации будут созданы новые высокооплачиваемые рабочие места, увеличится доля занятых в малом и среднем бизнесе сахалинцев.

В заботах о хлебе насущном для вчерашних школьников нельзя забывать и о воспитательной работе. В этом году в сентябре на Сахалине состоится Всероссийский молодежный патриотический слет. Нам есть что показать. На аэродроме Пушистый развивается школа патриотического воспитания. Инвесторы готовы строить загородные детские центры.

— Главное, чтобы люди не уехали, пока все это начнет приносить результаты…

— Опять же надо расставить точки над «i». Многие люди ехали работать на Сахалин и Курильские острова, рассчитывая впоследствии вернуться на материк. И кто-то из них обязательно уедет. В конце концов граждане имеют право сами выбирать место жительства.

Наша задача – сделать так, чтобы островитяне на деле ощутили: Сахалинская область – лучшее место для заработка, создания семьи, воспитания детей. И тут эффективнее всего работают материальные стимулы. Именно поэтому мы вводим все новые льготы для семей с детьми, помогаем с решением жилищных проблем, добиваемся роста доходов сахалинцев и курильчан.

По решению главы региона в этом году минимальный размер оплаты труда будет увеличен. С учетом районных коэффициентов и северных надбавок для жителей южных и центральных районов области он превысит 26 000 рублей, Охи и Ноглик – 32 240, Курильских островов – 34 720 рублей.

Не секрет, что острова покидает не только молодежь, но и люди зрелого возраста. Поэтому в прошлом году мы запустили проект «Сахалинское долголетие», чтобы дать возможность людям в возрасте от 65 лет бесплатно ходить в кино, в театр, заниматься спортом, посещать бассейн и спортзал, найти себе компанию в том возрасте, в котором уже сложно это сделать. В конечном счете, цель – сделать жизнь зрелых людей более насыщенной и интересной. Организовали также выдачу этой категории граждан «Социальной карты сахалинца». Ее владелец может получить скидку на продукты питания, аптечные товары. В этом году планируем увеличить количество участников проекта, снизив возрастной ценз до 55 лет.

Островитяне и сами могут внести вклад в повышение качества жизни. Мы накопили прекрасный опыт работы по программе «Инициативного бюджетирования». Граждане самостоятельно решают, на решение каких задач местного уровня направить часть бюджетных средств, какую детскую или спортивную площадку построить, где отремонтировать дорогу. А «Молодежный бюджет»? Если проект, который выдвинул школьник, поддержат его соученики, местная казна выделит необходимые средства. Это и есть развитие, которое дает человеку крайне важное ощущение: он нужен дома, он востребован, он сам управляет своей жизнью и развитием малой родины.

— Еще один важный пункт программы по улучшению жизни — борьба с бедностью. Что вообще такое бедность в теории, где ее порог? Какова стратегия борьбы?

— Человек беден, если его доход не позволяет удовлетворить определенные минимальные жизненно важные потребности. В Российской Федерации пороговое значение бедности установлено на уровне прожиточного минимума.

Повысить качество жизни людей и снизить количество граждан, находящихся за чертой бедности, – такую задачу поставил перед нами президент страны. Надо отметить, что на Сахалине и Курилах эта работа ведется целенаправленно. По темпам снижения количества бедных наш регион занимает лидирующую позицию в стране. В 2019 году свое материальное положение улучшили 25 тысяч жителей области. Уровень бедности сократился вдвое – с 9,7% до 4,3%.

Теперь губернатор поставил еще одну амбициозную задачу. Правительству предстоит в 2020 году снизить уровень бедности до рекордного в Российской Федерации показателя – 3,5%.

Для борьбы с бедностью в регионе введен внушительный пакет мер поддержки. Эффективной оказалась государственная помощь на основании социального контракта. В его рамках граждане получают единовременные выплаты до 240 000 рублей, либо ежемесячные — от 5 000 до 20 000 рублей. По предложению губернатора Валерия Лимаренко, минимальный размер ежемесячной выплаты составит 10 000 рублей.

Наша работа носит адресный характер. Разбираемся с каждым конкретным человеком, чтобы он смог достичь стабильного материального положения. Причем речь не идет исключительно о выплатах из бюджета. Мы, например, помогаем найти работу, повысить квалификацию, открыть свое дело.

Старшее поколение тоже в зоне постоянного внимания. Мы вывели пенсионеров из-за черты бедности – установили ежемесячную доплату к пенсии, чтобы каждый из них получал не менее 15 000 рублей. Кроме того, все сахалинские пенсионеры стали получать ежемесячную доплату в размере 1000 рублей. Цифра скромная, но это первый шаг вперед. Будем продолжать по возможности.

Ввели ежеквартальную выплату в размере 3 тысячи рублей тем, кто имеет северный стаж от 35 до 40 лет.

В прошлом году на новые меры поддержки наиболее незащищенных категорий сахалинцев — это представители старшего поколения, семьи с детьми, пенсионеры — дополнительно направлено почти 2 миллиарда рублей. А всего на меры поддержки — порядка 15 миллиардов рублей.

Мы не только уделяем внимание социальной поддержке людей, но и следим за тем, чтобы сахалинцы получали заработную плату не ниже величины прожиточного минимума. Благодаря взаимодействию с работодателями в части начисления зарплаты, удалось вывести из-за черты бедности 317 семей.

Хочу сказать, что и в дальнейшем борьбу с бедностью мы не остановим. Скорее всего, она плавно перерастет в работу по дальнейшему повышению доходов сахалинцев и курильчан.

— Позволит ли бюджет в свете сегодняшней экономии реализовать все задуманное?

— Конечно, хочется сделать больше. Но все социальные обязательства правительства региона перед населением будут исполнены в полном объеме.

— Вопрос о женщинах, о возможностях для самореализации. Поддерживает ли власть женщин-предпринимателей?

— Мамы, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, могут пройти за счет средств областного бюджета переподготовку, чтобы сменить профессию. Более того, им помогают организовать предпринимательскую деятельность. Безработным женщинам, успешно защитившим бизнес-план, при организации собственного дела предоставляется единовременная денежная помощь в размере 128 000 рублей. Для инвалидов, женщин из числа одиноких и многодетных матерей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов установлена преференция в размере 192 000 рублей. Программа региональной поддержки малого бизнеса постоянно обновляется и дополняется, это отдельная тема для разговора.

— Если бы вас спросили на материке, стоит ли съездить отдохнуть на Сахалин, несмотря на расстояние и дороговизну перелета, что бы вы ответили?

— Я бы ответил так: в Сахалинскую область нужно ехать обязательно! На островах можно посетить массу уникальных мест, получить самые яркие впечатления.

Важно также, чтобы потенциальные туристы знали, что, если покупать билеты заранее, поездка на Сахалин окажется не такой уж дорогой.

— Так будет всегда?

— Да, мы же субсидируем билеты. И хотим, чтобы остров стал, в том числе, доступным для туристов.

— Успели влюбиться в Сахалин?

— У нас любовь с первого взгляда. Надеюсь, взаимная. Здесь особенная аура, другие люди, добрые. И природа красивая, такой нет нигде. Я родился в Нижегородской области, люблю свой регион, к тому же долго работал в «Артеке» в Крыму, побывал во многих городах. В общем, успел увидеть много красивых мест. Но приехав на Сахалин, понял, что этот регион уникален широтой своей души. Всегда ощущаешь: здесь форпост России. Вот бескрайнее море, вот люди, которые здесь живут, чтобы обустраивать эту землю, любить и созидать. И ты приехал сюда не просто так, от тебя многое зависит. Наверное, северные широты сказываются.

— Раз мы говорим на «семейную» тему, не могу не спросить о ваших родителях. За что вы им особенно благодарны? Часто ли звоните?

— Из родителей у меня остался только папа, который в последнее время болеет. Очень о нем беспокоюсь, поэтому звоню часто. О чем мы говорим? О том, что я обязательно приеду к нему в отпуске. Что я бесконечно благодарен за все, чему он меня научил. А он искренне радуется, что я уехал жить на Сахалин, потому что считает, человек должен быть там, где он востребован и сможет сделать для людей что-то хорошее. Спасибо моим родителям, и спасибо всем тем, кто считает своим долгом заботиться о близких. Семья — самое дорогое в жизни человека.

— Впереди весенний праздник, и вы наверняка скажете главные слова сахалинским женщинам?

— Каждая из женщин приходит в мир со своей особой миссией, но главное ее назначение – быть матерью и хранительницей мира. Своими реальными делами в семье, на работе, в общественной жизни вы делаете мир добрее. Главное, чтобы все задуманное у вас, дорогие женщины, сбылось, чтобы был надежный тыл, чтобы дети не болели. И если все мы будем работать с самоотдачей, то у каждого человека на Сахалине с каждым годом будет прибавляться радости и счастья.

«Сахалин P.S.» №16
Фото пресс-службы регионального правительства

НОВОСТИ

Дальний Восток / Сахалин-Курилы

27 марта 2020 Сахалин остается одним из 29 регионов России, где нет подтвержденных случаев коронавируса ...>> 27 марта 2020 Объемы экспорта леса и пиломатериалов с Дальнего Востока снизились в январе-феврале из-за коронавируса ...>> 27 марта 2020 Летать на Сахалин станут реже и с обязательным карантином после рейса ...>> 27 марта 2020 В аэропорту Хомутово совершил посадку борт компании Azur Air с отдыхающими из Таиланда ...>> 27 марта 2020 Тревога цунами снята на Северных Курилах, вблизи которых произошло сильное землетрясение ...>> 27 марта 2020 Дальний Восток получит более 1 млрд рублей на борьбу с коронавирусом ...>> 27 марта 2020 Три дополнительные лаборатории для диагностики коронавируса будут созданы в Приамурье ...>>

В мире

27 марта 2020 Президент Владимир Путин подписал указ, по которому все будние дни следующей недели - с 30 марта по 3 апреля - будут нерабочими ...>> 27 марта 2020 США вышли на первое место по числу заболевших коронавирусом ...>> 27 марта 2020 Путин разрешил кабмину замораживать цены на лекарства ...>> 27 марта 2020 Россия прекратит регулярное и чартерное авиасообщение с другими странами ...>> 17 марта 2020 Россия закрыла границу ...>> 8 марта 2020 МИД РФ об учениях: НАТО собирает у российской границы ударный кулак ...>> 8 марта 2020 Правительство Италии "закрыло" Ломбардию и еще 14 провинций из-за коронавируса ...>>