18 августа 2017

ГАЛИНА МОИСЕЕНКО: подобной программы поддержки предпринимательства нет ни в одном субъекте РФ

> Анна Морозова, фото «Сахалин P.S.»

В 2016 году в Сахалинской области открылись более 100 новых хозяйствующих субъектов, их общее число в настоящее время превышает 27 тысяч. Насколько широк спектр мер финансовой помощи малому бизнесу? Понимая, что растущий тренд нуждается в разъяснениях, мы обратились с вопросами к директору департамента развития предпринимательства и конкуренции Министерства экономического развития Сахалинской области Галине Моисеенко.

- Галина Николаевна, ещё 10 лет назад никому и в голову не приходило помогать малому бизнесу, на Сахалине он складывался стихийно. Сегодня многое изменилось, сформирована целая система поддержки предпринимательства. Как она работает?

- Да, пожалуй, мы одни из первых среди субъектов Российской Федерации стали поддерживать бизнес. Начинали в 2003 году с одного мероприятия – возмещения затрат по уплате процентов по кредитным договорам. Тогда еще не было программы, и мы предоставляли предпринимателям субсидии на конкурсной основе. А уже в 2009-м были приняты закон «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области» и долгосрочная целевая программа.

И в настоящее время в рамках программы действуют различные меры поддержки, ежегодно их список расширяется, увеличивается и объем финансирования областного бюджета на выплату субсидий предприятиям малого и среднего бизнеса. Спектр этих мер действительно обширен – налоговые льготы, бюджетные субсидии и инвестиции, государственные гарантии, меры по снижению административной нагрузки на бизнес.

С начала текущего года программа была обновлена и дополнена. В районах успешно работают свои муниципальные программы поддержки предпринимательства. Например, в рамках софинансирования муниципальных программ развития предпринимательства предусмотрены 14 инструментов поддержки.

Наиболее востребованы такие, как возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях; возмещение затрат на открытие собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства; затрат, связанных с приобретением оборудования; возмещение затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и первого взноса при заключении договора лизинга, и другие.

Дополнительно с 2017 года вводим новый инструмент на возмещение затрат на осуществление деятельности в сфере гостиничного бизнеса.

Отмечу, такого количества мероприятий государственной поддержки нет ни в одном субъекте Российской Федерации.

- Сколько всего сахалинских организаций получили поддержку в прошлом и в текущем году, на какую сумму?

- В 2016 году в рамках реализации мероприятий по софинансированию муниципальных программ по поддержке малого и среднего бизнеса финансовую поддержку получили более 400 предпринимателей на общую сумму 152 млн. рублей. В текущем - на эти цели в бюджете предусмотрено 246 млн. рублей. Кроме того, мы дополнительно предусмотрели 70 млн. рублей микрокредитной компании «Сахалинский Фонд развития предпринимательства» на предоставление микрозаймов. В 2016 году размер предоставляемого займа увеличен с 1 до 3 млн. рублей. Микрозайм можно получить под процентную ставку от 5 до 8 процентов годовых. Этот вид поддержки оказался очень востребован у сахалинских предпринимателей.

Напомню, в Сахалинской области созданы так называемые институты развития бизнеса АО «Корпорация развития Сахалинской области», «Сахалинское агентство по привлечению инвестиций» и микрокредитная компания «Сахалинский Фонд развития предпринимательства». Обратившись в эти учреждения, предприниматели могут получить займ под минимальные проценты, получить поручительство по выполнению обязательств по кредитным договорам, предоставить инвестиционный проект с целью получения государственной поддержки.

Кроме того, предприниматели могут получить меры поддержки в рамках отраслевых государственных программ, обратившись в соответствующее отраслевое ведомство.

- Очевиден ли эффект от новых грантов и субсидий?

- Думаю, цифры говорят сами за себя. Темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства в 2016 году по отношению к 2015 составил 3,4%, налоговые поступления в консолидированный бюджет области от деятельности бизнеса выросли на 6,8%, оборот малых (микропредприятий) и средних предприятий вырос на 30,4%.

Увеличение доли численности субъектов малых и микропредприятий, а также средних предприятий в 2016 году по отношению к 2015 году указывает на расширение и укрупнение бизнеса, переходя из разряда индивидуальных предпринимателей в разряд юридических лиц.

Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства наблюдается практически во всех отраслях экономики, кроме сферы оптовой и розничной торговли. В 2016 году в рамках реализации подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области» оказаны различные виды поддержки более 750 предпринимателям, выданы субсидии на 165,9 млн. рублей. Получателями поддержки было создано и сохранено 5,6 тысяч рабочих мест.

- Власть обещала сократить количество процедур, административных барьеров, которые препятствуют в реализации тех или иных начинаний...

- В этом направлении ведется серьезная работа. Со стороны власти есть понимание необходимости сокращения избыточных административных процедур. Например, для снижения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности в части сокращения сроков выдачи разрешительных документов для определенных видов деятельности в регионе реализуется дорожная карта, где четко расписаны мероприятия по повышению эффективности процедур выдачи разрешительных документов.

В сфере строительства по итогам прошлого года сроки подготовки положительных заключений по экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий сокращены с 52 до 45 дней.

Ведется строгий контроль за соблюдением сроков регистрации прав собственности, поданных в электронном виде (7 дней). С 45 до 26 дней сокращены сроки по лицензированию предприятий, осуществляющих деятельность в сфере медицины.

К слову, со стороны предпринимателей обращений и жалоб о тормозящих процедурах поступает все меньше. У нас также работает механизм оценки нормативно-правовых актов Сахалинской области на предмет выявления негативно влияющих на развитие предпринимательской среды факторов.

- Бизнесу обещали налоговые преференции. Насколько они облегчили жизнь предпринимателю?

- Диапазон налоговых послаблений достаточно широк. В частности, областным законом «О льготах по налогу на прибыль» в 2015 году были существенно снижены ставки для организаций, включённых в реестр организаций, реализующих приоритетные инвестиционные проекты, в том числе при строительстве генерирующих устройств. Ранее такая ставка была 18%, теперь снижена до 13,5%.

Для организаций, осуществляющих капитальные вложения в государственную или муниципальную собственность в социальной, жилищно-коммунальной и строительной сфере не менее 150 млн. в год, ставка снижена до 15%.

А для организаций - участников региональных инвестпроектов, отвечающих требованиям статьи 25.9 Налогового кодекса Российской Федерации, в первые 5 налоговых периодов ставка составляет 0%, в последующие 5 налоговых периодов – 10%.

Сахалинским законом «О налоге на имущество организаций» для включенных в реестр организаций, реализующих инвестиционные проекты, в соответствии с Перечнем приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области, в отношении вновь созданного, приобретённого и не входившего в состав налоговой базы до начала реализации инвестиционных проектов имущества - на срок окупаемости инвестиционных проектов, но не более, чем на пять налоговых периодов, ставка составляет 1,1%.

В отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость: для торговых центров (комплексов) и помещений в них общей площадью свыше 3 тысяч квадратных метров - в 2015 и 2016 годах ставка составляет 1%.

- Кто ещё в нашем регионе получил право на щадящую налоговую нагрузку?

- Индивидуальным предпринимателям стоит внимательно прочитать закон своего региона.

Для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, и получающих не менее 70 процентов общей суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг) при осуществлении некоторых видов экономической деятельности, в соответствии с региональным законом № 4-ЗО, налоговая ставка снижена с 10 до 5%.

В рамках того же закона для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу настоящего закона и применяющих упрощенную систему налогообложения, в отношении 11 видов предпринимательской деятельности ставка налога составляет 0%.

В соответствии с изменениями в законе «О патентной системе налогообложения на территории Сахалинской области» №93-ЗО, для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу этого закона и применяющих патентную систему налогообложения, в отношении 12 видов предпринимательской деятельности ставка налога составляет 0%.

- И все эти законы работают?

- Конечно. Бизнес получил больше свободы. Правительством Сахалинской области, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления создана серьёзная платформа для динамичного развития предпринимательства. Теперь предпринимателю нужно научиться пользоваться инструментом предлагаемых преференций.

- Частные детские сады, парикмахерские услуги, ателье, парк развлечений и так далее – такие предприятия традиционно открываются во всех регионах. Планируется ли развивать ремесленнические направления, связанные с этносом, культурой, туризмом?

- Да, у нас предусматривается поддержка субъектов предпринимательства в области ремёсел, народных промыслов. Но, к сожалению, эта мера не пользуется популярностью и пока не востребована.

Что касается поддержки социального предпринимательства, размер субсидии по возмещению затрат, например, на осуществление деятельности в сфере оказания услуг дошкольного образования составляет 700 тысяч рублей. Нужно учесть и, что возмещаются и затраты на оплату стоимости аренды помещения, а также на развитие материально-технической базы. В последние годы у предпринимателей очень возрос интерес к созданию частных детских садов, и мы считаем необходимым сохранять эту меру поддержки и в дальнейшем.

В этом году сохраняется государственная поддержка, впервые введенная в 2015 году - это возмещение затрат, связанных с осуществлением деятельности социально-ориентированных объектов - социальных магазинов, аптек, бань, что особенно важно для отдаленных от областного центра районов. В 2016 году на эти цели было предоставлено более 10 млн. рублей.

Также в этом году предусмотрено новое мероприятие – предоставление субсидий в сфере гостиничного бизнеса, субсидии будут предоставляться на ремонт существующих помещений, а также на приобретение и внедрение профессионального программного обеспечения. Это связано с приоритетами развития туристического потенциала Сахалинской области.

- Какую программу, нацеленную именно на поддержку молодых предпринимателей, предлагает государство?

- Гранты начинающим предпринимателям - достаточно востребованная мера поддержки, отмечу существенное увеличение их размера - с 300 до 500 тысяч рублей. В 2016 году было предоставлено 75 таких грантов на общую сумму 25 млн. рублей.

- В России говорят о развитии сервисной модели поддержки субъектов предпринимательства, в том числе посредством предоставления услуг на базе МФЦ. Насколько развито это направление на Сахалине?

- Да, безусловно, в этом направлении мы тоже работаем. Сегодня во всех муниципальных образованиях открыты многофункциональные центры, предоставляющие государственные и муниципальные услуги в режиме «одного окна», что существенно сокращает сроки получения документов субъектами малого и среднего предпринимательства. Также ряд документов мы можем запрашивать в порядке межведомственного взаимодействия – например, справки об уплате налоговых платежей, выписку о государственной регистрации и так далее. Поэтому предприниматель может по желанию сам предоставить документы либо мы запрашиваем их в других ведомствах.

- Какова задача органов власти в поддержке малого бизнеса? Не считаете ли вы, что рождается новая когорта предпринимателей, эффективных только при постоянном их субсидировании государством?

- Во всем должен быть разумный компромисс, и мы всегда стремимся его достигать. Задача власти - создать одинаково благоприятные для всех условия для развития бизнеса в интересах роста экономики и создания новых рабочих мест. При грамотном подходе через получение субсидий предприниматель встанет на ноги, начнет расти и развиваться. А для его поддержки, как я уже сказала, сделано немало - создана система налоговых льгот, совершенствуется контрольно-надзорная деятельность, увеличивается объем субсидирования, создаются территории опережающего развития.

С участием представителей бизнеса создаются совещательные органы, экспертные группы, работают «прямые телефонные линии», интернет приемные. Никто не обделён вниманием, каждый предприниматель может обратиться и получить необходимую консультационную, информационную и другие меры поддержки.

Мы ежегодно проводим социологические опросы, пытаясь понять, где власть недорабатывает. И ежегодно стараемся внедрять что-то новое, совершенствуем порядок предоставления поддержки. Конечно, важно, чтобы и бизнес понимал - необходимо создавать легальные рабочие места, своевременно платить налоги и заработную плату, следить за территорией, на которой осуществляется предпринимательская деятельность.

Я бы сказала так: бизнес сегодня научился заметно лучше работать с властью. И власть, в свою очередь, стала намного внимательнее - слышит бизнес и относится к нему с уважением.

Полезно знать

На какую помощь может рассчитывать сахалинский предприниматель?

Если вы только планируете открыть свой бизнес, первое, о чем нужно знать - это о существовании специальной программы по предоставлению субсидий малому и среднему предпринимательству на региональном уровне. Субсидии сахалинцам предоставляются по 14 мероприятиям:

– возмещение затрат на уплату процентов по кредитам;

– возмещение затрат на открытие собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства;

– возмещение затрат на оплату образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации сотрудников, а также повышению предпринимательской грамотности и компетентности руководителей малых и средних предприятий;

– возмещение затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

– возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования;

– возмещение затрат, связанных с прохождением процедур на получение аттестата аккредитации, деклараций, сертификатов, а также с получением сертификатов по системе менеджмента качества в соответствии с международными стандартами;

– возмещение затрат на осуществление деятельности в сфере оказания услуг дошкольного образования; присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста;

– возмещение затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) и первого взноса при заключении договора лизинга;

– возмещение затрат на уплату взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;

– возмещение затрат на осуществление деятельности в сфере инноваций;

– возмещение затрат на осуществление деятельности в области ремесел, народных художественных промыслов;

– возмещение затрат на осуществление деятельности по предоставлению услуг дополнительного образования детей;

– возмещение затрат, связанных с осуществлением деятельности социально ориентированных объектов розничной торговли продовольственными товарами (социальный магазин), лекарственными средствами (социальная аптека) и объектов бытового обслуживания населения (социальная парикмахерская, социальная баня);

– возмещение затрат на осуществление деятельности в сфере гостиничного бизнеса.

НОВОСТИ

Дальний Восток / Сахалин-Курилы

12 декабря 2018 Валерий Лимаренко провел рабочие встречи с председателями правительства и думы Сахалинской области ...>> 12 декабря 2018 Глава Южно-Сахалинска вошел в список лучших мэров России ...>> 12 декабря 2018 Предложения Камчатки о совершенствовании северных льгот рассмотрели в Совете Федерации ...>> 12 декабря 2018 Кандидат глядит с плаката: претенденты на пост губернатора обещают приморцам закон, порядок и светлое будущее ...>> 12 декабря 2018 Владморрыбпорт за 11 месяцев перевалил рекордный за свою историю объем грузов - более 4,2 млн т ...>> 12 декабря 2018 Перенос дальневосточной столицы во Владивосток - имиджевая потеря для Хабаровска - спикер краевой думы ...>> 6 декабря 2018 Рыбацкими проблемами КМНС озаботились в Госдуме ...>>

В мире

12 декабря 2018 «Для нас важно качество надзорной деятельности» - Генпрокурор Юрий Чайка — о противодействии коррупции ...>> 12 декабря 2018 Дмитрий Медведев положился на сильную судейскую руку ...>> 12 декабря 2018 Почему пал главный бастион японского национализма ...>> 12 декабря 2018 Япония планирует переделать вертолетоносцы в авианосцы ...>> 6 декабря 2018 Сбербанк ограничил переводы средств по номеру телефона ...>> 6 декабря 2018 В Китай стало поступать меньше российских уловов ...>> 3 декабря 2018 Под Находкой держат 11 косаток и 90 белух — вероятно, для продажи в Китай. Зоозащитники уверены — это незаконно ...>>

comments powered by HyperComments